2026.04.15 00:30
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이번 연구는 전북대학교 지역발전연구원이 발주하고 한국자치행정학회가 수행했으며, 책임연구자인 전북대학교 행정학과 최한별 교수가 연구를 총괄했다.
이번 연구는 사이버범죄, 복합재난, 다중위험 대응 등 급변하는 치안환경 변화와 국가균형발전 정책 기조에 대응해 남원을 미래형 경찰 교육훈련 중심지이자 치안산업 연계 혁신도시로 육성하기 위한 중장기 전략 마련을 목적으로 추진됐다.
연구에서는 경찰특화도시를 제2중앙경찰학교를 중심으로 교육·훈련 기능을 기반으로 한 전문 인재 양성 체계와 치안 R·D·실증 기능, 보안산업 연계 생태계, 시민 참여형 치안문화 확산, 정주·복지 인프라가 결합된 공공 앵커 기반 혁신 클러스터 모델로 제시하고, 남원시가 이를 구현할 수 있는 전략적 여건을 갖춘 도시로 분석했다.
특히 경찰특화도시는 제2중앙경찰학교를 중심의 교육·훈련·연구·산업·정주 기능이 유기적으로 연계되는 미래형 치안 혁신지구 모델로서 국가 치안역량 강화와 지역균형발전을 동시에 실현할 수 있는 전략적 도시 모델로 평가된다.
이를 실현하기 위한 구체적 추진 방향으로 연구에서는 △ 미래형 경찰 전문인재 양성 기반 구축, △ 첨단 시뮬레이션·드론·AI 기반 치안교육 인프라 조성, △ 치안 R·D 및 보안산업 연계 생태계 구축, △ 시민 참여형 치안문화 확산 및 도시 브랜드 강화 등을 경찰특화도시 조성을 위한 핵심 추진전략으로 제시했다.
특히 제2중앙경찰학교는 경찰특화도시 조성의 핵심 앵커시설로서 교육·훈련·연구 기능을 중심으로 미래 치안 대응 역량 강화와 전문 경찰인력 양성을 견인하는 중추적 역할을 수행할 것으로 평가된다.
한편 최한별 교수는 앞서 전북대학교 지역발전연구원에서 발간한 '미래 치안 역량 강화를 위한 제2중앙경찰학교의 입지' 이슈브리핑의 책임연구자로 참여해 제2중앙경찰학교 설립의 정책적 필요성과 남원 입지의 타당성을 별도로 분석한 바 있다.
해당 이슈브리핑에서는 경찰 교육훈련 인프라 확충이 범죄 억제 효과를 높이고 사회적 비용을 감소시키는 것으로 나타나는 등 제2중앙경찰학교 설립의 정책적 타당성이 충분한 것으로 분석됐으며, 남원 입지의 경우 총편익이 총비용의 약 1.5배 수준으로 나타나는 등 약 2,600억 원 규모의 예산 절감 효과도 기대되는 것으로 평가됐다.
또한 절감되는 재원은 가상현실(VR) 사격장, 드론 전술훈련장, AI 기반 범죄 분석센터 등 미래 치안 수요에 대응하는 첨단 교육 인프라 구축에 재투자될 수 있는 것으로 분석됐다.
최한별 교수는 “경찰특화도시는 제2중앙경찰학교를 중심으로 교육·훈련·연구·산업 기능이 유기적으로 결합되는 공공 앵커 기반 혁신모델”이라며 “남원은 미래 치안환경 변화에 대응하는 교육훈련 거점이자 국가 치안역량 강화를 선도할 수 있는 전략적 입지 여건을 갖춘 도시”라고 밝혔다.
또한 남원시 관계자는 “이번 연구는 제2중앙경찰학교를 중심으로 한 경찰특화도시 조성의 정책적 방향을 제시한 의미 있는 결과”라며 “앞서 발간된 입지 전략 이슈브리핑을 통해 제2중앙경찰학교 설립의 필요성과 남원 입지의 타당성도 학술적으로 확인된 만큼, 두 연구 성과를 바탕으로 경찰특화도시 조성을 통한 국가 치안역량 강화와 지역균형발전 실현에 최선을 다하겠다”고 밝혔다.
아울러 남원시는 연구 결과를 바탕으로 경찰특화도시 조성에 대한 시민 공감대 확산과 전국 단위 홍보 강화를 위해 제96회 춘향제 기간 중 경찰특화도시 홍보부스 운영과 포토존 및 체험 프로그램 등 현장 참여형 홍보를 추진할 계획이다.
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